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Ministros Cristián Larroulet y Camila Merino adelantan agenda legislativa: Gobierno enviará antes de fin de año proyecto que flexibiliza el mercado laboral

Mercurio, 6-8-2010

Para el cuarto trimestre de 2010 está programado el envío al Congreso de una iniciativa que permitirá a los trabajadores pactar horarios y distribución de jornada con sus empresas. La propuesta no dará prioridad a los sindicatos ni eliminará los grupos negociadores paralelos.

Durante estos cinco meses, gran parte de los esfuerzos del Gobierno estuvieron concentrados en la denominada agenda laboral corta: todas aquellas iniciativas que pudieran ayudar a reactivar el empleo posterremoto y a sacar adelante las primeras negociaciones gremiales, como, por ejemplo, el salario mínimo.

Sin embargo, también se avanzó sigilosamente en los temas de más largo aliento, incluidos aquellos que podían sacar chispas entre la autoridad y la Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Tanto, que durante el último trimestre de este año ingresará al Congreso un proyecto de flexibilidad laboral pactada, en el que han trabajado los gremios empresariales, los trabajadores y el propio Ejecutivo.

En términos gruesos, el texto abordará sólo los temas que concitan relativo consenso y, en esta ocasión al menos, no se abordarán las materias que no están políticamente maduras, como el costo del despido o el reemplazo de trabajadores en huelga.

Y aunque el texto todavía está en elaboración, ya se sabe que la iniciativa no dotará a los sindicatos de exclusividad para negociar colectivamente. Este será uno de los puntos álgidos de la discusión. Una de las condiciones que ha puesto la CUT para apoyar esta iniciativa tiene que ver, precisamente, con la eliminación de los grupos de trabajadores que operan al margen de los sindicatos.

La idea del Gobierno, en cambio, es dotar de plena autonomía a los trabajadores para organizarse bajo la fórmula que estimen adecuada.

Sí será parte de la agenda laboral la implementación de un banco de horas, mecanismo que permitirá mantener los sueldos y reducir las horas de trabajo durante los períodos de baja actividad y ocupar esas horas no trabajadas en los ciclos más dinámicos.

Queda por dilucidar si esas horas serían consideradas tiempo de trabajo normal o serán gravadas adicionalmente, como horas extras.

El actual mecanismo de indemnizaciones por años de servicio, en tanto, no será alterado por ahora, dada la alta carga simbólica que el sindicalismo le atribuye a este derecho. En el Gobierno creen que se requiere construir un mayor consenso técnico que el que ha habido hasta ahora.

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SIN CAMBIOS

El actual mecanismo de indemnizaciones por años de servicio no será alterado por ahora.

Merino: "Queremos promover un tipo de jornadas mixtas o temporales"

Un mercado en el cual trabajadores y empleadores puedan definir las jornadas laborales que más les convienen para su actividad productiva, en el que las personas puedan trabajar desde sus casas bajo condiciones claras. Este es el escenario que plantean los dos proyectos de ley que enviará el Gobierno al Congreso.

La próxima semana se ingresará el del teletrabajo, que será precedido por el de adaptabilidad laboral dentro de la negociación colectiva, en el cual ya hay un borrador, dice la ministra del Trabajo, Camila Merino.

-¿En qué consiste

el proyecto de teletrabajo?

"El teletrabajo es una tendencia en el mundo. Trabajar en la casa permite ahorrar el costo del transporte y reducir la contaminación y ayuda al trabajo de la mujer en su casa, así como a las personas que tienen problemas para desplazarse. Hoy día hay mucha incertidumbre jurídica de cuáles son las obligaciones de un trabajador que labora desde su casa y queremos aclararlo".

"También queremos promover un tipo de jornadas mixtas o temporales, a lo mejor ciertos días de la semana la persona puede trabajar desde su casa y otros días en la empresa. Vamos a ir cumpliendo la agenda que anunció el Presidente el 21 de mayo. El teletrabajo es el primer proyecto y después viene el tema de la adaptabilidad pactada y otras iniciativas".

-¿Cuáles son las directrices de la adaptabilidad pactada?

"Eso está dentro de lo que propuso la Comisión Meller de tener más flexibilidades a nivel de la negociación colectiva (para fijar las condiciones laborales). Y donde hemos visto que hay más demanda de los trabajadores, no de los empleadores, es en temas de jornada. Nuestra idea es agregar otros temas como los feriados y hasta podríamos agregar los permisos maternales, tema que conversamos hoy con el presidente de la CUT, Arturo Martínez".

-¿Cómo se adaptaría la jornada laboral

en empresas donde no hay sindicato?

"Puede ser a través de grupos negociadores, esos detalles los estamos viendo".

-¿Qué disposición muestra la CUT?

"En algunos puntos tenemos consenso y en otros menos. La capacitación es un tema donde creo que podemos hacer un cambio muy grande, sobre todo en los trabajadores de menores ingresos. Él (Martínez) está muy de acuerdo en mejorar la cobertura de los permisos maternales porque en los quintiles de menores ingresos hay más informalidad y no tienen protección de pre y posnatal. Pero no está de acuerdo en pasar las semanas del pre al posnatal. A lo mejor habría que verlo en la adaptabilidad pactada".

-¿Y en indemnización por años de servicio?

"No hay acuerdo con la CUT, pero no queremos avanzar si no tenemos un diagnóstico consensuado. Sabemos que es algo que la gente valora, pero tenemos que mostrarle los números fríos que indican que no es bueno para las personas ni para las empresas".

-El diputado Osvaldo Andrade y el senador Pablo Longueira, junto

a otros técnicos y la CUT, abogan por los sindicatos. ¿Qué piensa el Gobierno?

"Queremos propiciar que haya sindicatos. Ayudar que los dirigentes se preparen, pero no queremos obligar a la sindicalización. El proyecto de adaptabilidad laboral les dará más poderes a los sindicatos. Con el senador Longueira tenemos mucha relación. Con el diputado Andrade hemos conversado, nos vamos a ver prontamente y la idea es trabajar en conjunto".

Larroulet: "Se han creado 105 mil nuevos y mejores puestos de trabajo"

Al secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet, no le agradó que durante la semana se hablara de una supuesta sequía de proyectos laborales. Sobre todo, porque durante estos meses se han aprobado cinco iniciativas relativas a esta materia -la mayoría relacionadas con la reconstrucción- y hay dos más listas para convertirse en ley. Una de ellas, limitará el uso del caso fortuito y fuerza mayor como causal de despido sin derecho a indemnización.

-¿Entonces sí hay una agenda clara en los temas laborales, a diferencia de lo que creen algunos personeros de

oposición?

"La prioridad en la agenda laboral del gobierno del Presidente Sebastián Piñera es que haya más y mejores empleos. Y ya se están viendo los primeros resultados: se han creado más de 105 mil nuevos y mejores puestos de trabajo en los primeros meses de gestión".

Dentro del cuarto trimestre, además, el Gobierno tiene programado enviar a trámite el proyecto que flexibiliza las relaciones laborales para efectos de horarios y de distribución de la jornada.

Se afina también una iniciativa que crea el banco de horas, que es una de las ideas que surgieron del trabajo de la Comisión Meller y que, en su momento, generaron mayores grados de consenso entre los representantes del empresariado y los trabajadores. En materia de indemnizaciones por años de servicio, en cambio, se están haciendo los estudios técnicos para perfeccionar este mecanismo, pero todavía no existe la decisión de enviar un proyecto.

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''La prioridad en la agenda laboral del Gobierno es que haya más y mejores empleos.

Y ya se están viendo los resultados".

CRISTIÁN LARROULET- SECRETARIO GENERAL DE LA PRESIDENCIA